鲍 戈 ： 一九九八年中国洪灾真相
第五部分 防民犹如防大川
自古以来人民群众在同江河洪患的斗争中兴建了无数个拦洪、疏浚的工程，使奔流不息的
河川成为灌溉粮田的生命源泉。祖祖辈辈在江河流域开垦、种植、居住的人们，无不心系
家乡的水利，一代代修堰不辍，未敢懈怠。然而在一九九八年的洪水面前，这些防汛工程
却未能保护住他们的家园。灾民们想不通的是，国家兴建的防洪大堤竟会破绽百出，频频
溃决，根本救不了他们，而民间自己修筑的堤垸固然完好，却要服从“大局需要”，进行
“平垸行洪”和“炸堤泄洪”，他们家毁人亡的悲剧往往由此产生。当湖北省监利县政府
接到荆江分洪指挥部下达的“平垸行洪”的指示，一下子就“主动放弃”了几十个民垸。
据知仅其中的三洲联垸一处被拆，就使二十万亩耕地遭淹，五万二千人无家可归，直接经
济损失达五亿多元人民币。农民们对于“洪水冲不垮，却要自己扒掉”当然心有不甘，纷
纷找县长评理。于是县里出动大批公安干警，断然采取扒堤行动。望着成片的庄稼和房屋
突然间消失在水中，岸上的人纷纷跪倒在地嚎啕大哭，有的则铁青着脸，怒目圆睁。当黑
龙江省大庆市杜尔柏特蒙古族自治县腰新乡的一处民间堤坝被防汛人员认为如果将其炸毁
可能有助于减轻上游“国堤”的压力，于是干部们不经琢磨便毫不犹豫地下令“炸民堤保
国堤”。随着爆炸声响，堤内的千亩农田及鱼塘立即尽遭江水吞没。谁知这种牺牲其实也
是枉然，仅隔了半天，凶猛的洪水就冲垮了靠偷工减料建成的“国堤”。此外，驻守大庆
市第三道堤防的武警部队为了把洪水引向松花江，八月二十九日也再度炸开嫩江大堤，让
洪水淹没了肇源县的十三个乡镇，使数十万人被迫逃离家园。香港《传讯电视》记者在湖
北省监利县遇见一群因炸堤而逃亡的灾民，问他们“炸堤泄洪”是否事先同他们进行过商
量，灾民说：“早上八点通知，下午三点半就炸，连东西都来不及收拾。没有人管我们往
后怎么活，也没说过会赔。”为了“大局”而牺牲农民，在“紧要关头”似乎总是天经地
义的，农民们只有认命。江西省都昌县本是远近闻名的农业大县，几乎年年丰收，然而由
于仓内粮食全被解放军搬去抛入九江之中，堵大堤的决口了，因而全县有将近三十万人灾
民被迫陷于断粮的绝境。不幸的是，洪水最后还是冲破了九江堤防，朝着都昌县袭来。于
是灾民们只得携儿带女逃上附近的坟山，在山上忍饥待终。有人形容此时山坡上的情形是
“下面埋着死人，上面躺着半死人”，境况惨不忍睹。虽然湖北省监利县拓木乡乡长轻松
地对记者说：“为了保住大武汉，需要我们作出自我牺牲，大家都很理解”，但是当干警
们动起手来扒堤时，乡里百姓则早已哭喊成一片，家家户户骂不绝口。更令灾民们绝望的
是，既使已经被拦蓄在水库大坝中的洪水，也会被防汛人员突然间全部放泄出来，再度扑
向他们。当长江第三次洪峰到来、第四次洪峰形成之际，国家防汛抗旱总指挥部下达命
令，要求各水库抓紧时间开闸倒空防洪库容。于是水库内的蓄水便又重新汇入江中洪流，
顿时使流域各地的灾情雪上加霜。当然，这些可能会带来严重后果的决策事先都没有征询
过受害人的意见，而一旦执行起来似乎也不必管他们理解还是不理解，反正他们“必须服
从大局”。灾区几经这样的折腾之后，早已是怨声载道，无不责怪政府绝情。古语有云：
“防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如此。”然而事实是“川溃”犹可
堵，民心换不回！
滔滔江水流不尽灾民的心酸泪，累累荒冢埋藏着乡亲们的血泪恨，灾区哀鸿遍野的景象使
大江南北莫不为之唏嘘。但是苦难还在继续着，从大水中逃出的人们或沿街乞讨，或栖身
堤围，朝不保夕。在长江沿岸大堤上用塑料布、编织袋、稻草、树枝以及木条搭起的棚子
里，数百万贫病交迫的灾民除了等待洪水渐渐退去之外别无出路。此时他们脚下是滚滚波
涛，头上是夏日烈焰，还强忍着饥肠辘辘，过着十足的“水深火热”的生活。而在北方的
松花江、嫩江沿岸，当寒流袭来时仍有数十万灾民将露宿野外，无家可归。这场灾难还几
乎是全国性的，就连闽北、齐鲁、新疆的阿克苏和叶城、内蒙古的扎兰屯、四川的重庆以
及西藏和云南，都有灾民遭暴雨和洪水围困。湖北省公安县代乡长程雪良表示，由于农房
倒塌、粮田菜园全无收获，加上灾后天气将逐渐转冷，灾民们吃饭、烧柴、住宿都成问
题，生计堪忧。随着洪水退去，各界救灾的热情也随之下降，不少灾民早已担心是否还能
盼到“救灾米”，因为他们要到来年开春才能播种。湖北省副省长苏晓云对香港《大公
报》记者说，该县有四百八十六万公顷的粮田绝收，一百六十七万人流离失所，有近二百
万人至少要在一年以后才能解决吃饭问题。《大公报》还报道，江西省九江市也有二百五
十多万人缺粮，三十八万户住房塌毁，全市尚缺三亿一千万斤粮食和一亿五千万元人民币
的建房资金。虽然国际红十字会决定动用一百万美元帮助内蒙古安置二千五百个无家可归
的家庭，香港市民捐献的部分大米和衣服也送到了湖南省荣华县的灾民棚，中央电视台也
说黑龙江省杜尔伯特蒙族自治县政府在中秋节给灾民们送去了月饼、玉米面和大米，吉林
省镇贵县还收到过一百五十八节车皮的棉被、棉衣，但是据知还远未能解决大部分地区灾
民的基本生存问题，更何谈挽回灾难的损失。中新社亦不否认，当雪花飘落到江西省波阳
县时，仍有许多灾民蜷缩在被风吹得哗哗响的塑料布帐篷里。更可怕的是，“大灾之后必
有大疫”的说法也不幸得到了应验。由于各种死动物、垃圾在水中腐烂，食用水源尽遭污
染，因此流行性疾病的发病率在灾区迅速上升。卫生部副部长殷大奎指出，洪涝已使一万
六千七百四十六人感染了痢疾，四千多人患上霍乱，此外伤寒、肝炎、出血热、疟疾、血
吸虫病、脑膜炎也呈蔓延趋势。据知灾后江西省都昌县的血吸虫病患者已达二万四千余
人，而该县去年的人均财政收入只有八十元人民币，想必有钱看病的人本来就寥寥无几。
灾民们还告诉香港《明报》记者，湖北省公安县闸口镇集中村一度由军队接管，严禁村民
外出投亲、乞讨，因为村里发现了七十多例霍乱，于是“谈霍乱而色变”的干部就索性建
议实行大封锁，让疫区里的人自生自灭。由于传闻集中村的村民是在逃到湖南省安乡县躲
避洪水时而染疫的，因而不免令全社会都担心那些流浪于沿海各市的数百万灾民的命运。
湖北省监利县新庄村年仅十二岁的女孩龚红艳跟着年逾七十的奶奶一路漂泊，落脚在湖南
省长沙市马王堆一个弥漫着恶心气味的矮工棚里，平日同“部落”内的孩子们穿街走巷擦
皮鞋、捡破烂。她说她的母亲已服毒自杀，父亲也已疯，家中早就无米下锅。龚红艳的故
事见诸报端后意外引起朱总理的关注，经过一番新闻热点追踪之后，她被破例安排在长沙
市某小学借读。当然其他流浪儿是不敢奢望有此幸运的，要沾上政治的光毕竟不是一件容
易的事。可是据说幸运还由商店里出售的假农药所带来，一名到广东谋生的江西灾民在走
投无路的情况下服用了它，居然还能被救活，一时在社会上传为美谈。
国务院主办的《经济日报》指出，尽管洪灾使灾民们一贫如洗，但是农村的乱收费、乱罚
款、乱摊派的“三乱”现象仍有增无减。灾区干部为了多提留统筹费，成倍虚报农民收
入，然后层层下压征收指标。有些地区索性按人头、按地亩、按存栏牲畜头数来平摊农业
税、特产税、屠宰税，收费时不分青红皂白，甚至对未养猪的农户征收屠宰税，对自建住
房的农户征收建筑营业税，还向外出打工的灾民苛征"打工税"。既使在救灾抢险的危急关
头，许多部门仍不忘向农民伸手。有报道说，黑龙江省阿城市永源镇农民吕正良在往哈尔
滨市东风镇常胜国堤运送石料的途中，就曾被宾县宾西镇工商管理人员秦老五拦住，强行
收取一百元车辆管理费。吕正良付钱后只收到一张五十元的收据，正欲与之评理，不料却
被对方打至肝脏破裂，不省人事。其实农民们对于收费干部的拳脚并不陌生，安徽省肥东
县路口乡蒋岗村就曾养过一支“打人队”，专门对付那些拒缴赋税的“无赖”农户。虽然
中央三令五申“减轻农民负担”，但末了总是“走过场”。江西省德安县石桥村的灾民刘
荷香撞见前来视察灾区的朱熔基，声泪俱下地向总理告状说，自己下了岗，丈夫也丢了饭
碗，可是她所在的建筑公司却还要收一千股“集资款”和七百元保险金，这难道不是敲骨
吸髓吗？横征暴敛是干部们巧取豪夺的方式，而坑蒙拐骗则是社会不法之徒趁火打劫的伎
俩，此所谓“苛征出刁民”。在灾后的种种乱象中，还经常发生以救灾募捐为名而进行的
诈骗活动，国务院办公厅为此发出通知，呼吁制止募捐渠道混乱、捐赠款物分配多头的现
象。据中新社报道，广州市东圃销售赈灾福利彩票的第一天，竟收到假人民币六万余元。
珠海经济特区生物化学制药厂从福建省南坑市采购的二千公斤赈灾大米，居然也是早已发
霉变质的劣米，原来黑心的粮贩一听说米是给灾民的便做了手脚。不久江西省卫生厅药政
局也发现，一批从河南省南阳市采购来的救灾药品“诺氟沙星”纯系假药。《南方日报》
还透露，国家邮政总局发行的三千枚《抗洪赈灾》纪念邮票不知如何被投机商获得包销
权，以数倍的高价出售，发了一笔国难财。当然，想发国难财的还大有人在。当抢险部队
向湖北省荆江市出租车司机问路时，司机们竟不顾堤防情势危急而一律向军人们索取“带
路费”，否则置之不理。此外，辽宁省运往黑龙江省灾区的麦粉、矿泉水、编织袋、方便
面等救灾物资也在途中被盗，五辆货物列车全被人撬开。而湖北省房县窑淮乡陈家铺农民
张旭、张声林等人则公然在光天化日之下，持刀哄抢四川省绵阳市高水集团的赈灾物资。
新华社还报道，辽宁省大连市市民陈斌曾化名“赵天祥”，向灾区企业谎称他能搞到廉价
的“赈灾柴油”，而当他从湖北省谷城县石油公司骗得二十四万元人民币的汇票之后，便
立即逃之夭夭。多年的精神文明建设因没有廉政建设作保证，所以并没有形成社会道德力
量，如此世风无疑使灾民们的处境雪上加霜。与此同时，有关灾民反抗、暴乱的消息也不
时传出，香港《争鸣》月刊从国务院、公安部转发的《内部简报》以及新华社《内参》获
悉，安徽、江西、湖北、湖南等省灾区已发生过一百三十多宗暴力事件，有些“暴徒”甚
至冲击政府办公大楼，强迫干部发放现金，还打伤多名公安干警。当医院拒收无钱的灾区
病人时，“暴徒”们竟寻衅滋事，殴打医护人员。鉴于治安状况不断恶化，中央政法委已
要求灾区政府加强对铁路、公路、银行、信用社、供电所、电视台、政府机关以及物资仓
库的保卫工作，并防止灾民盲目外流。不过，要保证国家能够长治久安，光靠加强治安、
保卫工作显然是不够的，古时候秦朝的刑律可谓严酷，也经常搞株连九族的“严打”，可
是后来仍出了陈胜、吴广。一九九八年的洪水给中国社会带来的灾难是多方面的，尤其不
容忽视它在人民心灵上所留下深深的伤痕。从灾民们悒郁的目光、深蹙的额头以及沉重的
叹息里，历史又一次重现了它的伤痛和悲壮。
──录自【九哥论坛】
原载【世纪中国】： http://www.cc.org.cn/
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