弱势群体          总理借用民创词，但“弱势群体”不含农奴

按：“弱势群体”进入《政府工作报告》，原以为包括毫无势力可言的农民群
体，不料，劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平，居然解释说，主要包
括相信四部分人，没有包括绝大多数困在农村的农奴。可以相信，何平不是朱
熔基政府的局外人，至少是深刻理解了《政府工作报告》涵义的人。

不过，从弱势群体词义出发，农民确实没有资格进入“弱势群体”系列。因
为，农奴就是农奴，压在社会最底层，哪有势力可言呢？

无势农奴获得政治势力的唯一道路，不是靠政虎赐予，而是靠全民主权！

人们注意到，在今年的《政府工作报告》上，朱总理第一次使用了“弱势群体”这个词。
朱总理强调，积极扩大就业和再就业是增加居民收入的重要途径，对弱势群体要给予特殊
的就业援助。


那么，谁是朱总理所说的“弱势群体”呢？记者就此采访了劳动和社会保障部社会保险研
究所所长何平。

他说，弱势群体主要包括四部分人。

首先是下岗职工，或已经出了再就业服务中心、但仍然没有找到工作的人。这部分人群
中，女工多、年龄大、知识层次和再就业能力较低。他们没有稳定的收入来源。

其次是“体制外”的人，即那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口
的人，以及残疾人和孤寡老人。

第三是进城的农民工。他们没有享受到城里劳动者的同等待遇，劳动权益得不到保护，单
位并没有按照《劳动法》为他们交纳各种社会保险。他们有活干，但受歧视。

还有一部分是较早退休的“体制内”人员。这部分人主要是从集体企业退下来的，当初退
休时工资水平非常低，只有100多元，加上各种补助也不过两三百元，生活在大都市，这
点钱刚够吃饭。许多人原来的单位现在要么破产，要么奄奄一息，没人为他们交纳医疗等
社会保险。

何平说，这部分人，目前的城市最低生活保障还覆盖不了他们，需要政府单独立项拿出钱
来援助。


——录自【中国农民】论坛 2002.3.14.

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