让人心酸的故事 民工申诉困难重重 陕西山阳“尘肺案”让人心酸
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【中国农民论坛】按语：又是一个让人心酸的故事，当我们在编辑相关新闻中发现尘肺病
死亡人数已达13.3万人，它的危害程度已远远高于生产安全事故和交通事故时，我们也不
禁惊讶了。同时网友们也不难发现为什么遭此不幸的都是我们的民工兄弟呢？难道是因为
他们只身来到陌生的城市，比城市人低一等吗？万幸的是，他们没有选择沉默，选择了法
律；欣慰的是，国家有关部门没有袖手旁观。
民工劳动卫生管理是一个盲区，民工申请工伤职业病待遇没有先例，尘肺检查必须有工作
单位介绍信……各种困难和障碍几乎都让在陈耳金矿打工的山阳县患病民工遇上了。民工
申诉困难重重。
从1991年起，山阳县石佛寺乡一带的青年农民为生活所迫，陆陆续续到洛南县陈耳金矿干
活，可是谁也没有想到数年之后，他们中的多数人患上一种气喘的“怪病”，李光山、李
光成、江谋福等相继去世。于是一些人到西京医院、铁一局医院、商洛中心医院检查，结
果被怀疑患上尘肺，目前国内外暂无理想治疗方法。
麻庄河村的兰家银今年7月在西安一家医院检查时得知，尘肺是吸入大量游离二氧化硅引
起的职业病，原来的工作单位应该对此事负责。兰家银和他的同病者表示，要向陈耳金矿
讨个说法！
脸庞消瘦、不停咳嗽、拖着病体的兰家银在朋友龚清奎的陪同下，往来于陈耳金矿、洛南
县政府、商洛地区有关部门反映、申诉了好几个月，却不断碰壁。在这期间，66岁的渭南
市退休律师王允武慷慨地站出来援助受害民工。王允武说：“我就是赔上这把老骨头，
也要给民工讨回公道。”9月21日，他们向洛南县劳动争议仲裁委员会递交了要求享受工
伤职业病待遇的申诉书，但却如石沉大海。直到陕西省政府有关部门过问此事，本报等媒
体的关注，11月上旬，洛南县劳动争议仲裁委员会才表示受理此案。体检无人开证明。
可就在洛南县劳动争议仲裁委员会表示受理山阳民工申诉案的时候，新的问题出现了，申
诉工伤职业病待遇必须持有职业病鉴定证明书，而职业病诊断的权威机构是地区级以上的
卫生防疫站。山阳县民工在其他医院所作的检查无效。
在多人已经死亡的情况下，申诉案代理人于11月6日到商洛地区卫生局联系尘肺诊断事
宜，该卫生局拒绝了民工自费进行尘肺病检查的要求。他们的理由是，尘肺病的诊断几十
年来一直执行由原工作单位陈述劳动者从事有害职业工作历史的制度，要检查必须有原工
作单位的介绍信。
这种尘肺病的诊断规定起源于上世纪五十年代，经八十年代修改后一直沿用。像洛南县陈
耳金矿粉尘危害严重，10多年来一直不给民工作健康检查，当媒体曝光后还一直自称粉尘
浓度达标，说山阳民工流窜他处，在该矿打工最短的只有几个月、甚至几天，那么，陈耳
金矿怎么会给民工开具从事有害作业历史的证明呢？幸运的是，旨在维护劳动者及职业病
人健康权益的《职业病防治法》于今年10月27日经九届人大常委会第二十四次会议通过颁
布。虽然该法律要等到明年5月1日施行，但是这个法律中规定，劳动者可以依法申诉职业
病诊断，如果没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，在排除其
他致病因素后，应当诊断为职业病。这给民工们带来了希望。
11月12日，商洛地区卫生局、商洛地区卫生防疫站经过研究作出答复，不必等待原工作单
位的介绍信，接受山阳县受害民工所在地政府申请尘肺鉴定的请求。11月15日，山阳县42
名受害民工自费在商洛地区卫生防疫站进行尘肺诊断全面检查。“尘肺案”暴露多种管理
盲区。
11月27日，省卫生监督所劳动卫生科一位负责人肯定地说，在陈耳金矿打工的山阳县42名
受害民工检查出28例尘肺，并且多是二级以上重病患者，暴露了劳动卫生管理的多个盲
区。
这位负责人说，过去从事粉尘危害作业的人员，患得尘肺一般有10年、20年的潜伏期，而
现在从事粉尘作业三两年就出现尘肺，甚至半年就爆发尘肺，足见粉尘严重超标到何等地
步！对这类企业要重点进行卫生条件检查。他还说，山阳县民工群尘肺病发生率高达60％
以上，这在我省是第一次出现，这也是《职业病防治法》颁布以来我省出现的第一大案，
应该高度重视。民工劳动保护管理是一个盲区，民工的生命健康不许践踏！
省卫生厅法监处一位负责人表示，在陈耳金矿打工的受害民工已有多人死亡，他们生前没
有到职业病权威机构进行检查，如何认定尘肺是摆在卫生部门面前的新课题。参考他们在
其他医院诊断的档案记录，进行尸体解剖、病理解剖，都需要研究、探讨，需要技术创
新。
山阳县民工“尘肺案”审理才刚刚开始，在庆幸那些可怜的受害民工终于有了盼头的时
候，记者也为此案“创”下的这么多第一备感心酸和沉重。本报记者方舟。
“尘肺”竟然在全国也是屡见不鲜
“尘肺”的学名是“矽肺”，民工大面积患上这样病的案例在以往的新闻中，不仅仅在陕
西，在全国各地也可谓屡见不鲜：
江苏曝出私企民工大面积患矽肺病事件 5人已死亡。
河南商城县约200民工在江苏宜兴私人石英砂厂打工期间，已发现5人因患矽肺病死亡。在
接受检查的约170位民工中，已有111人经无锡市煤矿医院初步诊断被怀疑患上不同程度的
矽肺病，其中被怀疑为“三期”症状的有30多人。
温州230名患矽肺病农民状告侵害者 昨天一审胜诉
1998年以来，许多民工先后被发现患有不同程度的矽肺病。2000年9月，经浙江省职业病
诊断鉴定委员会对400多名泰顺县民工进行鉴定，其中196名民工患有Ⅰ至Ⅲ期矽肺病，分
别构成二至七级伤残，至今已有10名患者死亡......
职业病危害敲起警钟 尘肺病死亡人数已达13 3万人
记者从卫生部了解到，近年来我国职业病危害日益严重，职业病发病率呈上升趋势。据有
关专家预测，如不采取有效措施，今后十年将会有大批的职业病病人出现，其危害程度将
远远高于生产安全事故和交通事故。
他们没有选择沉默，选择了法律
在新闻中，我们也不难发现，为什么遭此不幸的都是我们的民工兄弟呢？难道是因为他们
只身来到陌生的城市吗？不，他们和我们同样拥有最基本的生命权，和我们同样拥有人格
的尊严。让所有的人欣慰的是，他们拿起了法律的武器。
192人获赔2.08亿 全国首例“矽肺病”人身损赔案审结
10月24日上午，温州市中级人民法院对温州市泰顺县192名“矽肺病”患者状告泰顺县隧
道工程公司等单位和个人致人伤残，索赔金额2.0886亿元的全国首例群体“矽肺病”人身
损赔集团诉讼一案作出一审宣判，依法维护了矽肺病患者的合法权益。
国家有关部门没有袖手旁观
面对13.3万因为“尘肺”而过早离开人世的民工，国家有关部门也没有袖手旁观，法律机
关一方面制裁了那些为牟个人暴利，连别人的死活的不顾的私营企业主，另一方面也制定
了相关的防治职业病的法规。
国家颁布“职业病防治法”
卫生部称违反者将被重罚
今天上午，卫生部详细介绍日前颁布的《中华人民共和国职业病防治法》时说，用工单位
一定要重视维护职工健康生命权，打工仔上岗前企业一定要依法对他们进行职业卫生培
训，提供职业病防护措施，违反该法者可处2～50万元的罚款。
——录自【中国农民】论坛
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